Интернет-конференция: Игорь Горевой, министр внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области. 04.07.2011 14:27

Игорь Горевой, министр внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
На Амур.инфо – онлайн-конференция министра внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области Игоря Горевого. Игорь Геннадьевич отвечает на вопросы, касающиеся развития туризма в регионе. Кроме того, среди возможных тем обсуждения – поддержка малого бизнеса, предоставление квот для иностранных рабочих, программа переселения соотечественников из стран СНГ.

Недавно в Харбине (КНР) завершилась 22-я международная торгово-экономическая ярмарка. Амурская область презентовала несколько проектов, в том числе в сфере туризма. Совместный проект «Города-близнецы. Благовещенск – Хэйхэ» объединяет уже существующие туристические объекты обеих стран с теми, которые только планируется построить.

поступившие вопросы:

1.
— Добрый день!

Вопрос касается оформления визы для поездки в Германию. Ближайший город, где могут оформить визу дальневосточники - Новосибирск. Поэтому процедура получения визы достаточно трудоемка: сначала надо съездить лично сдать документы, а затем предстоит еще одна поездка для собеседования и ожидания решения по визе.

Нельзя ли областному министерству попытаться решить вопрос о размещении в Благовещенске генконсульства Германии? Это положительно повлияло бы на развитие географии туризма для жителей Амурской области и всего дальневосточного региона.

(автор: Зайцева Галина Александровна)

ответ:

Уважаемые участники конференции, спасибо всем за интерес и вопросы. Сегодня размещу ответы на первые 10. Как вы понимаете, мне помогали сотрудники министерства, потому будет заметна разница в стилистике. В конце ответа ФИО и телефон специалиста, если нужна дополнительная информация по теме вопроса; по другим поводам прошу их не отвлекать.

Остальные ответы постараюсь разместить до 4 июля.

***


Уважаемая Галина Александровна! Согласен, что процедура оформления виз амурчанам для поездки в Германию сложна. Она требует много времени и денег. Но она определяется Венской Конвенцией «О консульских сношениях» 1963 года. Официально это выглядит так:

Статья 4
Открытие консульского учреждения

1. Консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства.
2. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания.
3. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса или консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания.
4. Согласие государства пребывания также требуется, если какое-либо генеральное консульство или консульство желает открыть вице-консульство или консульское агентство не в том населенном пункте, где они сами находятся.

Таким образом:
1. Месторасположение Генерального консульства Германии в г. Новосибирске определено Правительством ФРГ по согласованию с Правительством Российской Федерации.
2. Консульские учреждения открываются в странах на взаимной паритетной основе. Это означает, что в случае открытия консульского учреждения Германии, например, в Хабаровске или Благовещенске, аналогичное российское консульство должно открыться в Германии.
3. Местонахождение консульского учреждения определяется, в том числе расчетом возможного количества граждан, пользующихся услугами консульства: оформление визы на выезд, юридические дела о наследовании, обслуживание своих граждан на территории округа и т.д. В этом смысле Правительство Германии пока не видит смысла открывать свое консульское учреждение на Дальнем Востоке России. Аналогичная ситуация с Генеральным консульством Чехии, которое также находится в Новосибирске.

В то же время в Хабаровске и Владивостоке находятся Генеральные консульства таких государств, как КНР, Япония, Республика Корея, США, Украина и т.д.

В качестве прогноза замечу, что Правительство РФ поставило перед партнерами из стран Западной Европы вопрос о переходе к безвизовому режиму взаимных поездок своих граждан. Уверен, что через несколько лет такой режим будет установлен с большинством европейских государств и необходимость в оформлении виз отпадет сама собой.
(доп. инфо: Димов Александр Вадимович, (4162) 22-44-17)
2.
— Добрый день, Игорь Геннадьевич!

В рамках перечисленных тем для обсуждения у меня возникло два вопроса.

1. "Поддержка малого бизнеса" - что входит в эту программу? Что необходимо для того, чтобы получить эту поддержку? Возможно, существует какой-нибудь источник или ресурс в Интернете, посвященный этой теме? Буду очень благодарна!

2. В чем суть "Программы переселения соотечественников из стран СНГ"? Какая осуществляется поддержка, помощь? Трудоустройство? Льготы на приобретение жилья? Спасибо!

(автор: Светлана)

ответ:

1. Уважаемая Светлана, на сайте правительства Амурской области: www.amurobl.ru есть раздел «ВЭСТиПР», подраздел «Развитие предпринимательства», размещена долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2011 - 2013 годы».

А если еще точнее, то здесь: http://www.portal.amurobl.ru/wps/portal/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gTAwN_RydDRwN_S1dDA0_f4GALIwP3IE9_Y30v_aj0nPwkoEo_j_zcVP2C7EBFAE8zIpI!/dl3/d3/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnZ3LzZfNDAwT0FCMUEwTzlFMTBJTVNTODIwR1JJQzI!/.

Специально привожу здесь этот гигантский адрес в 4 строки, чтобы показать, что основные шаги по облегчению доступа к нужной бизнесу информации еще впереди. А теперь воспользуюсь вашим вопросом как поводом изложить свою позицию по поддержке малого бизнеса.

Из службы в армии запомнил житейскую мудрость «Не надо мне советовать, помогите мне материально». Золотые слова. В 2009 году это «материально» на помощь амурскому предпринимательству составляло 2 миллиона, в 2010 – 16 миллионов, в 2011 – 42,2 миллиона. Это областные деньги. Теперь о федеральных. В прошлом году область получила 42 миллиона, в этом уже есть решение по 63-м, и возможно будет еще 52. Таким образом за 3 года суммарная господдержка с 2 миллионов растет до 105 (возможно, до 157).

Позиция губернатора звучит коротко: «Дадим на эти цели столько денег, сколько сумеете освоить». Что это значит? Как вы понимаете, просто разбрасывать их с вертолета никто не будет. Вопрос о максимально эффективном использовании максимально больших сумм. И здесь несколько чрезвычайно важных подзадач.

Первая – неверие и незнание предпринимателей о формах господдержки. Что делаем: изготовили и размещаем телевизионные рекламные ролики, адаптированные по контактам с местами показа. Планируем создание специализированного сетевого ресурса по этому направлению. Поставили задачу создания областной сети центров поддержки бизнеса. Как минимум в каждом городе области должен появиться хотя бы один кабинет, где предпринимателям ответят на все вопросы, помогут подготовить пакет документов на господдержку. Второй год такой центр работает в Свободном. С 27.05.11 – в Белогорске, есть в Шимановске, гарантировали мне открытие таких центров до 1.10.11 мэры Зеи и Райчихинска. Таким образом, мы решаем вторую подзадачу – максимально приблизить господдержку к самому бизнесу, в данном случае территориально.

Кроме того, в наших силах корректировать формы господдержки, отменять непопулярные, усиливать популярные, пробовать новые. Здесь мы рассчитываем и на инициативы самого бизнеса. Кстати, на август запланирован круглый стол губернатора с представителями предпринимателей.

Одна из моих «внутрихозяйственных» задач – отладить работу соответствующего отдела в министерстве. Это должно быть одно из самых эффективных подразделений не только в министерстве, но и во всем амурском правительстве.

2. Суть программы переселения – оказать соотечественнику, который добровольно и осознанно принимает решение о переселении в Российскую Федерацию, помощь и поддержку на первоначальном этапе переселения.

Государственная программа помогает в упрощенном порядке получить гражданство Российской Федерации (6 месяцев), компенсировать затраты на переезд в Российскую Федерацию (стоимость билетов, багажа).

Участник Госпрограммы и члены его семьи получают единовременное пособие на обустройство (при переселении в Амурскую область размер пособия составляет 120 тысяч рублей на участника Госпрограммы и 40 тысяч рублей на каждого члена семьи).

Соотечественник приезжает на конкретные вакансии (информация о вакансиях ежемесячно обновляется). Вместе с тем возможно и самостоятельное трудоустройство, осуществление предпринимательской деятельности.

Льготы на приобретение жилья не предусмотрены.

За все время действия программы в область переселилось 311 участников (с членами семей 498 человек), в том числе: 2007 год – 1 участник программы; 2008 год – 18; 2009 год – 7; 2010 год – 121; 2011 год – 164.

В область переселяются соотечественники из Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизии, Украины, Узбекистана, Таджикистана, Узбекистана.

На реализацию программы переселения из средств областного бюджета за время её действия израсходовано 20,9 миллиона рублей, в 2011 году запланировано 1,48 миллиона рублей.
(доп. инфо: Якименко Татьяна Николаевна, (4162) 22-44-18)
3.
— Скажите, как можно в отдельно взятом регионе развить туризм, привлечь иностранные инвестиции, сделать "внешнеэкономическое чудо", если в целом Россия находится на 63-м месте в рейтинге глобальной конкурентоспособности? Такие данные приводятся в докладе российской консалтинговой компании Strategy Partners, сделанном вместе с экспертами Всемирного экономического форума.
(Подробнее здесь: http://kp.ru/daily/25703/904229/).

Считаете ли вы возможным успешную реализацию внешнеэкономических проектов Приамурья без существенного изменения инвестиционного и предпринимательского климата в стране?

(автор: Андрей)

ответ:

Как могут существовать успешные компании, если все вокруг страдают от административных барьеров и налогов? Какой смысл раздавать золотые медали выпускникам, если качество образования в наших школах год из года падает? Логика примерно та же.

Указанный вами фактор один из многих, влияющих на результат. Но не главный. Выше его по значимости я бы поставил: острый дефицит нужных кадров (хороших управленцев, хороших исполнителей), неразвитость самого бизнес-сообщества, отсутствие механизма и прецедента привлечения значительных кредитных ресурсов в сферу туризма (сейчас обсуждаем этот вопрос на примере запуска круизного туризма по Амуру, см. ниже) и т. д. А названную вами причину я бы для Приамурья сформулировал так: противоречия между ведомственными требованиями федеральных структур (таможня, пограничники, ФМС) и трендами экономического развития. Несколько вопросов и высказываний в этой конференции именно об этом.
(Подробнее здесь: http://kp.ru/daily/25703/904229/).

«Считаете ли вы возможным успешную реализацию внешнеэкономических проектов Приамурья без существенного изменения инвестиционного и предпринимательского климата в стране?»

Да, считаю. Потому что вижу, как неравномерно развиваются сегодня регионы, что от политики региональных властей многое зависит. Эта неравномерность отражается в ежегодно составляемом журналом «Эксперт» рейтинге инвестиционной привлекательности регионов.
4.
— Уважаемый Игорь Геннадьевич!

Когда наведут порядок на благовещенском таможенном пассажирском пункте. Так называемые "фонари" уже совсем обнаглели, в открытую говорят: "Мы платим деньги, поэтому ходим и возим куда можно и сколько можно". Вся таможня погрязла в коррупции. Простому туристу уже практически нереально перевезти с Китая вещи, купленные для себя, а не на продажу. Заставляют собирать кучи документов подтверждающих, что товар завезен для себя, хотя в этот момент спокойно идут фонари с полными баулами и никаких документов при этом не надо. Но самое главное, что все видят и молчат.

(автор: Снежок)

ответ:

Вопрос непростой. Формальный ответ для Вас готов, но он очень объемный. Сообщите, пожалуйста, в комментариях к конференции или на электронный адрес info@amur.info свой E-mail, ответ будет направлен туда. Добавлю здесь, что оптимизация работы погранпереходов – один из главнейших факторов дальнейшего экономического роста всего Приамурья, это очевидно. Мое мнение сегодня – без организации прохода по системе «зеленый коридор» никакого серьезного развития туризма не будет.
5.
— Сельское хозяйство области полностью лишили квоты на привлечение иностранной рабочей силы на следующий год. Минсельхоз требует расширения посевных площадей. Рабочих рук в селе практически нет! Что прикажете делать?

(автор: Slon)

ответ:

На 2012 год квота в сельское хозяйство составит 134 человека, или +22 к 2011-му. Напомню, что квота в 2010-м была 1 006 человек. Причины отклонения заявок: засорение полей, зафиксированное актами Россельхознадзора. За последние три года выявлено 180 нарушений, связанных с перемещением плодородного слоя почвы, загрязнением сельскохозяйственных угодий продуктами производства, сильнодействующими препаратами, не внесенными в список допущенных к применению в Российской Федерации.

Кстати, подробно и эмоционально об этом в сегодняшней «Амурской правде».
(доп. инфо: Якименко Татьяна Николаевна, (4162) 22-44-18)
6.
— Игорь Геннадьевич, представим, прошел год, второй, ..., а так и не появятся музей динозавров, этнические деревни, лыжная база, запуски с космодрома и т.д по списку. Что делать будете? Когда иссякнет желание говорить (про мост помните, сколько лет говорят?) и возникнет – уйти с чиновничьей работы?

(автор: Абзац)

ответ:

Про желание говорить и желания вообще. Не знаю как у кого, у меня желание говорить возникает после того, когда уже есть что сказать. Возьмем пример Натальина. Идею создания большой спортивно-рекреационной зоны в середине треугольника Благовещенск – Свободный – Белогорск, где проживает половина населения области, я первый раз озвучил в поездке губернатора по Благовещенскому району в марте 2010-го. Начали активно говорить про Натальино с год назад, сразу после диалога на эту тему с президентом России Д. А. Медведевым. Дальше, как у классика, «идея овладела массами» и в ее реализации происходят различные события.

Только вчера первый зампред правительства В. О. Капканщиков на очередной рабочей группе по спуску расшил узкие места по землеотводам. Тут же обсудили, как нам привлечь в этот кластер амурский бизнес для строительства кафе, гостиниц, кемпингов. Глава Благовещенского района получил строгие указания зарезервировать все земли будущего кластера с тем, чтобы развитие здесь шло не хаотично, а строго по проекту.

Параллельно идет и само проектирование, изыскательские работы, на днях будет произведена предоплата подъемника. 18 миллионов спонсорских пришли в бюджет и распределены заксобранием именно на строительство горнолыжной базы. Вопрос на жестком контроле губернатора.

В том, что база будет, у меня теперь сомнений нет. Примерно через 2 года после первого о ней упоминания. Это довольно быстро. С другими идеями и проектами точно будет труднее, потому что они масштабнее, имеют совершенно другие механизмы финансирования и на спонсорских тут не вывезешь. Разбираемся сейчас и с мостами (Джалинда, Благовещенск), и как будет ясность, общественность сразу об этом узнает.

Уйти с чиновничьей работы, говорите, желание возникнет? Это может быть. Но пока то количество задач, которые я успел уже для себя выявить и сформулировать за 4 месяца, и масштабы этих задач и нужность, давняя необходимость решить их для развития моей малой родины, просто вдохновляют. А что может быть лучше вдохновенного труда, хотя бы и формально «чиновничьего»?
7.
— Добрый день, Игорь Геннадьевич!

В стране огромные средства тратятся на пособия по безделию. Не кажется ли Вам, что эти средства могли бы быть направлены на реальную поддержку малого бизнеса. Ну, например, за создание одного рабочего места на своём предприятии предпринимателю компенсировали бы в фонд зарплаты 5 тысяч рублей и так далее. Может быть, и ещё какие то стимулирующие меры. Ваши мысли по этому вопросу? И хотелось бы услышать Ваши идеи в развитии малого бизнеса в Амурской области. Рад за Вас! Спасибо!

(автор: Сергей Бобылев)

ответ:

Привет, Сергей, рад слышать!

Думаю, что не все так просто, и не дай бог кому то оказаться в роли безработного. Я помню, как в начале 1990-х мой отец, привыкший к старой размеренной советской системе, лишился в ней работы. Помню, как я, тогда еще студент, негодовал, почему он не идет в бизнес, не старается найти себя в новой жизни. Я не понимал тогда, как это сложно человеку со старым убеждениями, старой скоростью жизни, не понимал и не видел его терзаний.

Тогда бы я согласился с формулировкой «пособие по безделью», сегодня – нет. Но мы понимаем при этом, насколько громоздка и неповоротлива система соцподдержки. Да просто в силу своей масштабности. Обсуждение ее эффективности – за рамками наших тем. Теперь о вашем предложении про 5 тысяч за новое рабочее место. Я против. Уже вижу, как можно легко оттяпать у государства деньги «за ни за что». Жду Ваших новых идей. Удачи!
8.
— Здравствуйте!
Расскажите, что делает амурское правительство для того, чтобы молодежь смогла по доступной цене путешествовать по стране, в частности, летать самолетом до Москвы, Анапы, Сочи? Федеральная политика направлена только на поддержку студентов до 23 лет и людей пожилого возраста. Это несправедливо! Жители севера Приамурья из-за высоких цен на авиабилеты вынуждены добираться поездом на запад. Почему бы всем жителям нашего региона не иметь возможность купить льготный билет?

И еще вопрос, когда возобновится регулярное авиасообщение Тында-Благовещенск?

(автор: Вера)

ответ:

Здравствуйте, Вера. Вопросы ваши немного не по адресу (есть в правительстве министерство экономического развития, промышленности и транспорта). Я направил их туда; как будут ответы – размещу здесь.
9.
— 1. Как обстоят дела с воплощением проекта губернатора О.Н. Кожемяко по созданию легальной игорной зоны на территории Приамурья?

2. Можно по-разному относиться к Камилю Исхакову, но в 2006 году, будучи полпредом, он высказал такое мнение о развитии Благовещенска: "Отсутствие статуса свободной экономической зоны - это главный тормоз в развитии этого города Приамурья". (Подробности: http://www.regnum.ru/news/658728.html#ixzz1Q4HzAP4P ). Согласны ли Вы с этим мнением?

(автор: Пётр)

ответ:

1. Я бы разделил понятия «идея» и «проект». Правильнее сказать, что Олег Николаевич высказал идею. Я считаю ее очень жизнеспособной и для того, чтобы она превратилась в проект, сейчас по заданию губернатора этим занимается небольшая, но креативная рабочая группа. Как будет что сказать – сразу скажем.

2. Не будем здесь вдаваться в подробности, что или кто являлся тогда тормозом в развитии Приамурья, выскажу свое мнение о зоне. Абстрактных зон не бывает. Она должна возникать или возле какого-то крупного производства, каковое в Благовещенске отсутствует, либо на основе конкретного конкурентного преимущества. Например, существенно более низкого, чем вне зоны тарифа на электроэнергию. Контуры именно такой зоны обсуждал наш губернатор с министром регионального развития РФ Басаргиным у экспозиции Амурской области на недавней Харбинской ярмарке. Безусловно, я говорю здесь именно об экономических зонах, а не о туристических или игорных.
10.
— В этом году выпускники школ были лишены многолетней традиции - вечерних пароходных прогулок по реке Амур и встречи рассвета на теплоходе. Нам сказали, что теперь прогулки после 21.00 на теплоходах запрещены. А китайские прогулочные суда курсируют по реке чуть ли не круглосуточно! Почему благовещенцы и гости города не могут воспользоваться даже минимальными возможностями, которые даёт нам приграничная река?

(автор: Дмитрий Евгеньевич)

ответ:

Уважаемый Дмитрий Евгеньевич, информирую Вас о том, что пограничным управлением ФСБ России по Амурской области выдано разрешение ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров в светлое время суток. Основанием для выдачи такого разрешения является приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима». Согласно статье 2.5 приказа, работы, мероприятия в пределах пятикилометровой полосы местности от государственной границы, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений проводятся, как правило, в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях.

Вечерние пароходные прогулки не являются исключительным случаем. Движение по реке Амур прогулочных теплоходов в темное время суток затрудняет контроль со стороны подразделений пограничного управления за нахождением большого количества людей вблизи государственной границы и может создать угрозу жизни и здоровью пассажиров, находящихся на борту судна.

По линии пограничной представительской деятельности в соответствии с соглашением между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о режиме российско-китайской государственной границы от 9 ноября 2006 г. достигнута договоренность об ограничении движения прогулочных теплоходов по реке Амур в темное время суток. Каждый случай нарушения соглашения китайскими прогулочными кораблями, если он имеет место, становится предметом разбирательства между соответствующими компетентными органами российской и китайской сторон.

Таким образом, я вижу два варианта решения вопроса:
1. Организовывать прогулки на теплоходах по реке Амур в светлое время суток.
2. Совершать такие прогулки по реке Зея без ограничения времени суток.
(доп. инфо: Димов Александр Вадимович, (4162) 22-44-17)
11.
— Вопрос опять же по поводу механизмов поддержки предпринимательства. Продублирую мысль, высказанную ранее. Просто интересно прочесть ваше мнение. Не считаете ли вы, что задача власти — обучить людей правильно вести бизнес? Даже на уровне: как написать бизнес-проект? Как просчитать окупаемость? Как найти свободную нишу? Где взять деньги? Нужно ли чему-то учиться, или можно начинать новое дело с нуля? Стоит ли бояться ошибок? Кто купит новый продукт? Какую прибыль он принесет?

Сейчас мы тратим бюджетные деньги на то, чтобы учить поваров, парикмахеров, водителей, продавцов. но при этом бюджет почему-то не учит старт-аперов. По большому счету, разве не может бюджет в рамках госзаказа покупать курсы обучения азам в запуске стартапов? В чем разница, кого учить — повара или парикмахера по программе занятости, или развивать предпринимательское мышление у уже работающих на рынке людей?

Что мешает власти развернуться и посмотреть в эту сторону? Или в чем слабые стороны этой теории?

(автор: сс)

ответ:

Если вы про мое лично мнение спрашиваете, то я не считаю, что государство всех поголовно, да еще и за свои деньги должно учить заниматься бизнесом. Просто потому, что бизнесом могут заниматься по складу характера 7-10 % людей, не больше. Я считаю, что государство должно поддерживать уже начинающих предпринимателей. Так и делаем. Эта программа на сегодня самая востребованная в области и о ней чуть ниже. Как найти свободную нишу, спрашиваете. Дело в том, что рынок не сидит и не ждет, когда начинающий бизнесмен Иван Иваныч, просчитав свободную нишу на деньги государства, откроет ее двери и выйдет на этот нетронутый еще никем лужок с крупными цветами. Рынок – это скорее саванна с хищниками. Наверное, и бизнес-инкубаторы нужны, по крайней мере, они показывают, что государство заинтересовано в развитии предпринимательства. Но по своему опыту я вижу, что самый распространенный путь в бизнес такой: наемным работником в выбранной сфере, получение там опыта и знаний (это на самом деле лучший университет), осознание того, что и я тоже могу не хуже. И дальше мысль быстро начинает работать в этом направлении, человек сам понимает, что ему для успеха нужно и находит это, в т.ч. используя программы господдержки.

А теперь все-таки приведу здесь ответ сотрудника министерства:

В целях организации переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, реализации обучающих программ по открытию собственного дела, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2011-2013 годы», министерством внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области утверждены программы краткосрочного обучения кадров субъектов малого и среднего предпринимательства по открытию собственного дела сроком обучения 72 академических часа и проведен открытый конкурс на оказание услуг по организации и проведению курсов повышения квалификации (обучение и проживание слушателей бесплатное, предусматривается выдача удостоверений государственного образца). Темы и время проведения семинаров размещены на сайте Правительства Амурской области: в разделе «ВЭСТиПР», подраздел «Развитие предпринимательства».

На это подготовка кадров не ограничивается. Согласно приказу Минэкономразвития России от 13.05.2011 № 218 в 2011-2012 гг. планируется подготовка 30 специалистов Амурской области, направляемых на подготовку в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

(доп. инфо: Черных Наталья Ивановна, (4162) 22-44-06)

Вопрос:Сейчас мы тратим бюджетные деньги на то, чтобы учить поваров, парикмахеров, водителей, продавцов. Но при этом бюджет почему-то не учит старт-аперов. По большому счету, разве не может бюджет в рамках госзаказа покупать курсы обучения азам в запуске стартапов? В чем разница, кого учить — повара или парикмахера по программе занятости, или развивать предпринимательское мышление у уже работающих на рынке людей?

Что мешает власти развернуться и посмотреть в эту сторону? Или в чем слабые стороны этой теории?

Слабые стороны этой теории в том, что хорошо обученный быть водителем человек будет хорошо работать водителем, а хорошо обученный быть предпринимателем человек может так и не начать работать предпринимателем – собьют на взлете. Конкуренция. На мой взгляд, те направления господдержки предпринимательства, которые сегодня работают пока оптимальны для области. И еще раз – мы внимательно прислушиваемся к мнению бизнес-сообщества и готовы всегда обсуждать новые формы, менять виды поддержки. Если будет обоснованное предложение по «азам стартапов» обсудим и его.
12.
— Есть ли у нас реальные возможности для развития внутреннего туризма (имею в виду для амурчан, по Амурской области)? Хотя бы детского туризма.

И еще - хотя и не совсем по вашей части, но смежно: раньше была областная станция туризма. Возможно ли то, что сейчас от нее осталось, использовать для организации каких-то региональных туристических маршрутов для детей и взрослых? То есть: есть ли возможность сделать эту тему экономически эффективной, и, по-вашему, если начинать, то кому и с чего?

(автор: avahead)

ответ:

Есть. И очень большие.

У нас для этого есть все необходимое – природные ресурсы, богатое историческое и культурное наследие.

Развитию природного туризма способствует наличие государственных природных заповедников, Муравьевский парк устойчивого природопользования, заказники республиканского и областного значения, памятники природы, курортные и лечебно-оздоровительные зоны.

Уникальные минеральные источники предполагают развитие лечебно-оздоровительного туризма. Множество рек и горных хребтов создает предпосылки для развития экстремальных и спортивных видов туризма, таких, как скалолазание, сплавы по рекам и др. Туристическими организациями области разработано более 40 туристических маршрутов по области для всех возрастных категорий потребителей туруслуг.

И тем не менее, пока внутренний туризм в области не получил должного развития. Сегодня в основном все турфирмы области свою деятельность построили на мало затратном выездном направлении, которое не требует вложения денег в развитие. Во всем областном туристическом потоке внутренний туризм занимает всего 3 % , в количественном выражении не более 4 000 человек. Эта динамика сохраняется многие годы.

Правительство области рассматривает туризм как экономическую отрасль, которая должна приносить доход. Мы понимаем, что для привлекательности региона, как туристического центра, необходимо строить новые объекты показа; наладить работу турбаз, то есть развивать туристскую инфраструктуру. В этой связи в настоящее время министерством разрабатывается проект долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Амурской области с 2012 по 2016 годы», основная идея которой – развитие внутреннего и въездного туризма. В программные мероприятия включены создание новых объектов показа, запланированы мероприятия по финансовой поддержки субъектов туристской индустрии.

(доп. инфо: Соловьева Н. Ф. (4162) 22-44-08)Относительно областной станции детского и юношеского туризма и экскурсий. Предварительно изучил вопрос, и пока сложилось такое мнение. На базе этой станции нужно делать «Агентство по туризму Амурской области». Т. е. заниматься там, как вы правильно заметили, не только детским образовательным туризмом, но и организацией взрослых программ и работой по продвижению области на рынке туризма и поддержанием разноязыкого туристического сайта Приамурья и т. д.
13.
— Игорь Геннадьевич, вопрос по поводу возрождения в какомто модернизированном виде системы потребкооперации. Насколько она вообще жизнеспособна и необходима?

(автор: из села)

ответ:

Потребительская как я понимаю – это когда потребляют вместе. Мне кажется, что сейчас гораздо острее тема сбытовой кооперации. Особенно продукции села. Произвести молоко или мясо – это еще не значит его продать. Скоро год, как мы озвучили в Благовещенском районе тему создания Агропарка. Одна из главных его функций замышлялась как организация кооперации (т.е. совместной работы на общий результат) сельхозтоваропроизводителей, а проще говоря, фермеров и крестьян по сбору, хранению и сбыту своей продукции оптом и в розницу. Проект поддержан губернатором, район продолжает им заниматься.
14.
— Игорь Генадьевич, когда построят аквапарк? Будут это китайские или русские инвестиции?

(автор: Дмитрий Коршунов)

ответ:

Надеюсь, что построят. Вы так твердо уже спрашиваете «когда», а у меня еще нет уверенности, что вообще. Чьи это будут инвестиции несущественно. Гостиница «Азия» украсила наш город? А ведь она построена на китайские инвестиции. Капитал, в отличие от объектов его вложения подвижен и глобален. Сегодня, например, сингапурская компания построила наш аквапарк, а завтра продала его японскому инвестору. Уверяю Вас, что почти никто из плескающихся там довольных отдыхающих об этом даже не узнает.
15.
— Губернатор говорил о возрождении туристических маршрутов по Амуру, речных маршрутов. Что сделано в этом направлении?

(автор: пыщъ)

ответ:

Чем быстрее мы это сделаем, тем лучше. Меморандум о возобновлении круизного туризма по Амуру – это был главный документ, который подписали на китайско-российском туристическом форуме в г. Маньчжурия ( Внутренняя Монголия, Китай) 19.05.2011. Амурская обл., ЕАО, Хабаровский край и провинция Хэйлунцзян. В настоящий момент мы ведем скоординированную с правительством Хабаровского края работу по поиску основного инвестора проекта, занимаемся предварительным просчетом сметы. Уже сегодня можно сказать, что это будет судно, значительно более комфортабельное, чем старые добрые «Невельской» и «Миклухо-Маклай», скорее всего катамаранного типа (осадка меньше).
16.
— Доброго времени суток, Игорь Геннадьевич.

Скажите, а вы действительно верите в то, что все ваши проекты осуществимы? На что, как вы думаете, стоит делать упор в Приамурье?

(автор: Андрей)

ответ:

Здравствуйте, Андрей. Я верю, что мы думаем и движемся в правильном направлении. На пути возникает много идей, некоторые дорастут до проектов, некоторые проекты будут реализованы. Жизнеспособность, своевременность всех этих идей проверяет сама жизнь. А упор нужно делать на интеграцию в мировую экономику, при четком просчете нашей выгоды от каждого шага в эту интеграцию.
17.
— Игорь Геннадьевич, если говорить про развитие туризма в регионе, то нельзя обойти вниманием инфраструктуру отдыха. Будучи главой Благовещенского района, Вы говорили о необходимости "превратить Владимировские озера из места стихийного отдыха, что сейчас происходит, в место цивилизованного нормального отдыха с хорошим сервисом". Как успехи?

(автор: Виктор)

ответ:

Здравствуйте, Виктор. Пройдем все Владимировские по порядку. № 1 – территория г. Благовещенска, № 2 – ближний берег – городской, дальний – районный. Самое людное место. Что имеем на сегодня. Во-первых, ни одного официального пляжа (никогда не пройдет комиссию Росэпиднадзора по воде), ИП Бондарев уже много лет назад построил на части берега домики, небольшую турбазу. Там более или менее порядок. Планирует расширение. А вот часть ближе к трассе продолжает оставаться «дикой». Еще раз позвонил сегодня в район, попросил поднять статистику моих приемов граждан в период работы главой, точно – никто за это время с вопросом аренды именно этой самой людной территории не обращался. Были 1 или 2 энтузиаста с ограниченными предложениями запустить несколько водных аттракционов, но без ответственности за всю территорию.

№ 3. Вряд ли будет использовано кем-то под организованный отдых, совсем нет свободной земли для этого, очень близко подходят садовые участки.№ 4 – самое перспективное. Много свободной земли вокруг. Два года назад закончился договор аренды сельхозземель, прилегающих к озеру, с тех пор ищем инвесторов, сам предлагал это место нескольким предпринимателям. Пока безрезультатно.

Ну, и чтобы обо всем сразу, добавлю про Чигиринское озеро. Полтора года назад по конкурсу 10 га между трассой и озером были отданы в аренду на 3 года компании «Красный крест» под условие строительства футбольного стадиона на 2 000 мест с последующей передачей его в собственность Благовещенского района. Кроме того, компания обязывалась организовать на этой территории платный, но качественный отдых. До сих пор идет отсыпка.
18.
— Игорь Геннадьевич, слышал, что ваше министерство даёт субсидию на открытие производства в размере 300 000 рублей. Какой пакет документов необходимо собрать для получения этой субсидии? Куда обращаться? Какие сроки реализации программы? Где можно подробней прочитать об условиях данной программы?

Ну и позволю себе пожелание: Вы, как бывший медийщик, должны понимать всю важность и необходимость точного, корректного и своевременного донесения информации до людей. А что касается нашей власти, то получить корректную информацию либо очень сложно, либо невозможно. Может, сделаете некий электронный ресурс, который помог бы людям получить ответы на частые вопросы по поводу Вашего министерства?

(автор: Житель)

ответ:

В Амурской области действует долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2011 – 2013 годы», в рамках которой осуществляется предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса». Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Информационные сообщения о проведении конкурса публикуются в газете «Амурская правда» и на сайте Правительства Амурской области. Кроме того, информация о проведении конкурса доводится до органов местного самоуправления и председателей советов предпринимателей городов и районов области.

Для участия в конкурсе начинающие предприниматели (действующие с момента государственной регистрации не более 1 года) предоставляют бизнес-планы по развитию производства товаров (услуг), а также документы, подтверждающие расходы, понесенные за первый год деятельности.

В текущем году 40 субъектов малого предпринимательства получили поддержку из областного бюджета на создание собственного бизнеса.

Планируется проведение еще одного конкурса за счет средств федерального бюджета, поэтому еще до 85 субъектов малого бизнеса могут рассчитывать на помощь в организации бизнеса.

Информацию об условиях и порядках предоставления субсидий, перечне документов, формах заявлений можно получить в отделе развития малого и среднего предпринимательства, лицензирования министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области, а также на сайте Правительства Амурской области: www.amurobl.ru раздел «ВЭСТиПР», подраздел «Развитие предпринимательства».

Отдел развития малого и среднего предпринимательства, лицензирования министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области находится по адресу: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, подъезд № 4, 2 этаж, кабинет № 211, режим работы: понедельник – пятница с 09.00 до 18.00, перерыв: 13.00 – 14.00; суббота, воскресенье: выходной. Справочные телефоны министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области: приемная: (4162) 22-44-03; отдел развития малого и среднего предпринимательства, лицензирования министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области: (4162) 22-44-06, 22-44-07.Контактные лица: Черных Наталья Ивановна, Емельянов Елена Леонидовна, Карпова Марина Геннадьевна.

По открытости и ресурсу в сети. Согласен с Вами. То, как мы представлены на официальном сайте, меня не устраивает. У министерства есть 2 очень публичные темы – предпринимательство и туризм. Вижу, что правильно будет сделать для каждой свой удобный сайт.
19.
— Игорь Геннадьевич, добрый день.

2 вопроса.

1) Очевидно, что с развитием г. Хэйхэ немалая доля денег населения Амурской обл. остается в Китае. Амурчане тратят в основном на блага, которые не так доступны на нашей территории (рестораны, сауны, парки, лыжная база, одежда, бытовая техника, мебель) и т.д. и т.п. Не думаете ли Вы, что, оставшись в стране, эти деньги принесли бы немалую пользу развитию городу и области? Как Вы думаете, можно ли и нужно ли сократить их поток в Китай?

2) По слухам, в центре обсуждается вопрос об открытии генконсульства РФ в Харбине. Если это так, то будете ли Вы лоббировать интересы жителей Амурской обл. в этом проекте с учетом большого количества амурчан: туристов, студентов, живущих и работающих в этом городе и близ него?
Спасибо.

(автор: Yankel)

ответ:

В настоящее время провинция Хэйлунцзян (в т.ч. г. Харбин) находится в консульском округе Генерального консульства РФ в г. Шэньян. Все вопросы, имеющее отношение к пребыванию российских граждан в Северо-восточных провинциях КНР и защиты их прав, находятся в ведении генерального консульства.

Процедура открытия консульств требует больших затрат времени и финансов. Такая процедура определяется Венской Конвенцией «О консульских сношениях» 1963 г. (см. вопрос №1).

В настоящее время из Министерства иностранных дел России не было запроса в адрес Правительства Амурской области о согласовании вопроса открытия генерального консульства РФ в г. Харбин. Принимая во внимание большой поток туристов и бизнесменов, выезжающих из Амурской области в г. Харбин и транзитом через этот город, министерство готово поддержать идею открытия Генконсульства.

(доп. инфо: Кравцова Елена Александровна, (4216) 22-44-16)
20.
— Уважаемый Игорь Геннадьевич!

Комиссия Общественной палаты Амурской области по общественному контролю и надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, противодействию коррупции, просит Вас обратить особое внимание на развитие экотуризма в Амурской области на базе Муравьёвского парка устойчивого природопользования. Имея на своей территории такое уникальное место, где приют нашли японские и амурские журавли, хотелось бы, чтобы развитие туристических отношений с такими странами, как Китай, Япония, Корея, Голландия и Бельгия укрепились. Экотуризм – это будущее туристическое направление во всем мире, которому уделяется повышенное внимание во многих странах.

На базе Муравьёвского парка организуются международные смены, где школьники 6-8 классов получают знания не только по английскому языку, но и уроки любви к своему краю, бережному отношению к природе. Имея такое заповедное и красивое место, очень бы хотелось его дальнейшего развития и процветания.

(автор: Суворов А.Г., Самбур Е.П., Козлова Н.А., Седов В.В.)

ответ:

Полностью согласен с Вами по поводу уникальности Муравьевского парка, а также в том, что он нуждается в особо пристальном внимании (в том числе, финансового) со стороны Правительства Амурской области.

В программу развития туризма в Амурской области мы внесли мероприятия, которые смогут улучшить ситуацию в местах перспективных для развития природонаправленного туризма (Муравьевском парке, Хинганском и Норском заповедниках и ряде заказников Амурской области).

1. Организация изготовления и установки наружных средств навигации туристов (баннеров, щитов, указателей, табличек и пр.)

2. Создание и обустройство экологических троп.

3. Установка в местах концентрации птиц будок, площадок для скрытого наблюдения за птицами.

3. Организация проведения туристских праздников и мероприятий в целях поддержки и продвижения, туристских брендов области.

4. Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на реконструкцию и ремонт сельских домов для приема туристов, субъектам предпринимательской деятельности, некоммерческим организациям.

5. Предоставление грантов (субсидий) на усовершенствование действующих туристических маршрутов внутреннего и въездного туризма.

В этом году программа будет представлена Амурскому законодательному собранию на утверждение и после положительного решения депутатов принята к финансированию с 2012 года.

21.
— -Здравствуйте, Игорь Геннадьевич.

Вот вы хотите развить туристический бизнес в Амурской области для иностранцев?
Очень хорошо! Но можно подумать и о нашем населении! Вы выезжали когда-нибудь на любое Владимировское озеро? Страшно смотреть на хлам и мусор вокруг.

Я два года пытаюсь добиться права аренды хотя бы маленькой части любого озера(1,2,3,4) для того что бы облагородить ее, но это утопия. Вопрос: можно ли что либо решить с помощью вашего министерства?

(автор: Алексей Иванов)

ответ:

Здравствуйте, Алексей.

С чего Вы взяли, что только для иностранцев? Мы хотим развивать туризм как отрасль. А в этой отрасли есть уже сложившийся спрос на услуги, о которых вы говорите. Игнорировать его и мчаться только за иностранными деньгами было бы странно, по меньшей мере. Другое дело, что объем этого рынка, та сумма денег, которая есть на этом местном рынке, сравнительно невелики. И если сегодня наши первые шаги должны быть связаны с удовлетворением этого спроса (как в торговле есть термин – «импортозамещающие товары» – вот горнолыжка в Натальино будет своего рода таким товаром), то в будущем доля иностранных туристов и въездных российских туристов в структуре потребления туруслуг Приамурья должна расти с каждым годом. Это принципиально важно для создания туристической отрасли как одной из трех важнейших отраслей Амурской области в будущем. Наряду с добывающей отраслью и сельским хозяйством.

По Владимировским озерам. Еще раз говорю, что сдать в долгосрочную аренду берега 2 и 4 Владимировских озер частному бизнесу я считаю единственным способом, чтобы навести там порядок и обустроить места отдыха. Ситуацию описал выше. Позиция действующего главы Благовещенского района такая же. Можете выйти на районные власти и делать ваши предложения. Чтобы успеть к следующему сезону, лучше не затягивать, так как эта процедура конкурсная и небыстрая. Будет нужно содействие министерства – мы готовы.

22.
— Ситуация: Муравьевский парк хорошо знают в мире, как одну из столиц «журавлиного царства». Многие любители птиц хорошо знают Амурскую область и стремятся сюда приехать, прежде всего, благодаря Муравьевскому парку. Те, кто попал в парк однажды, приезжают к нам вновь и вновь. В парк мечтают приехать и известные ученые, и любители природы со всей России и из самых удаленных уголков планеты.

Мы заблаговременно оформляем визы и другие документы о регистрации иностранных граждан, желающих посетить парк, и ни разу за все 17 лет существования парка ни один из гостей и ученых не нарушил правила пребывания в пограничной зоне. МИД Амурской области и другие государственные организации, ответственные за пребывание иностранных граждан в Амурской области, всегда с пониманием относились к деятельности парка и оказывали всестороннюю поддержку.

Ситуация радикально изменилась с мая 2011 г. Пограничное управление Амурской области, которое было заблаговременно оповещено о прибытии к нам иностранных граждан, не сочло нужным даже ознакомить нас с порядком оформления документов и стало всячески затягивать оформление пропусков. В день прибытия гостей Л.И.Бондарева, каждый раз требовала новые документы, не отвечала на телефонные звонки (хотя о встрече и времени подачи документов было договорено заранее), когда требования выполнялись, запрашивала новые документы.

Так, в мае 2011 г. была сорвана программа пребывания в парке любителей птиц из Бельгии. Два из трех отведенных на посещение парка дней, гости, путешествовавшие по Дальнему Востоку России, в том числе и пограничным районам, и специально прилетевшие из Хабаровска, провели в гостинице в г. Благовещенске. Американскую учительницу, которая в 10-й раз (!) прилетела к нам, чтобы поделиться опытом, знаниями и любовью к природе с нашими преподавателями и детьми, более 13 часов держали в неведении относительно решения управления. Это называется амурское гостеприимство?

Приезжие были измождены физически и морально, понесли большие финансовые потери и уезжали с ощущением того, что Амурская область стала враждебно относиться к гостям.

Вопрос: Как можно при таком отношении сотрудников Погрануправления развивать туризм в приграничных районах Амурской области, как создать в мире положительный имидж Амурской области?

(автор: Светлана)

ответ:

Здравствуйте, Светлана. Я в курсе этой ситуации, сотрудники министерства помогали решить проблему (оформить временную регистрацию), и насколько я знаю, претензии к оформленным документам возникли только к одному из участников группы. Пограничное управление ФСБ ссылается на несвоевременное предоставление информации.

Замечу, что все-таки этот эпизод носит единичный характер. При этом обращаю Ваше внимание, что Пограничное управление ФСБ России по Амурской области является федеральным исполнительным органом власти и его действия не могут контролироваться и подвергаться коррекции со стороны министерства. Со своей стороны, конечно, мы можем, обязаны и будем способствовать скорейшему разрешению подобных ситуаций.
23.
— Здравствуйте.

Туризм - не только туризм в Россию китайцев, а и внутренний тоже. Да и китайцы, как и мы, сталкиваются с работой ФМС. Паспорта, разрешения... ФМС нарушают все мыслимые (не говоря уже о законных) правила. Единственный способ сделать все в законные сроки - блат или взятка.

Суперпроекты - хорошо. Но гладко было на бумаге - а забыли про овраги. А вы что-нибудь делаете банально с тем, чтобы банально работали госорганы так, как обязаны работать - я уже не говорю, чтобы лучше этого. ? Или можете только просить и ждать их изволения?

(автор: А.. Сельнов)

ответ:

Не забыли про овраги. Учет всех оврагов (риски и угрозы) тоже является частью SWOT-анализа перед составлением любого бизнес-плана, тем более стратегической региональной программы. «Банально» – делаем. Если без излишней деталировки, то это так. Вначале сбор и анализ всей информации по направлениям (выдача коммерческих виз иностранцам, работа пункта пропуска «название», и т.д.) затем выработка предложений для решения проблемы и обсуждение с соответствующей федеральной структурой. Пока прошло слишком мало времени, чтобы обсуждать здесь результаты такой работы, но надеюсь, они скоро появятся. На счет «просить и ждать» ситуация такая. Я сторонник схемы, что если проблема не решается на твоем уровне, она быстро должна быть делегирована выше. В моем случае это губернатор, в случае губернатора это Правительство РФ и Федеральное собрание. Не вижу сегодня проблем с оперативным выводом решения на самый высокий уровень. Уже могу привести позитивный пример. В марте стало известно про то, что готовится запрет на ввоз через пункты пропуска Амурской области из КНР всей подкарантинной продукции (овощи, фрукты и т.д.). Оперативно среагировали, куда следует - ушли правительственные телеграммы, куда-то губернатору пришлось и звонить. Сработали на предотвращение негатива, угрозу сняли.

Источник новости: http://www.amur.info/confs/83.html


Просмотров новости: 9429