Губернаторов ограничат в правах набирать кредиты для «майских указов» президента

Регионы нужно избавить от бремени долгов перед банками, заместив их более дешёвыми бюджетными кредитами, следует из перечня поручений президента правительству. Чтобы задолженность не начала расти снова, губернаторов ограничат в правах набирать кредиты для финансирования «майских указов» президента, а сами социальные обязательства будут пересчитаны, сообщает РБК.

Поручения, датированные 7 мая, даны по итогам совещания Владимира Путина со своими полпредами в округах 9 апреля. Накануне их перечень появился на сайте Кремля.

В прошлом году на повышение зарплат работников бюджетной сферы было направлено дополнительно 326 миллиардов рублей. На встрече с полпредами Путин признал, что эти расходы значительно превышают дополнительные доходы регионов. Документ, составленный по итогам совещания, фактически является «дорожной картой» решения этих проблем.

Исполнение социальных обязательств по «майским указам» привело к накоплению долгов регионов. По оценкам S&P, основанным на данных Минфина, российские субъекты и муниципалитеты по состоянию на 1 апреля этого года накопили 2,03 триллиона рублей долгов. Задолженность по банковским кредитам регионов и муниципалитетов составила более 820 миллиардов рублей.

Предлагаемые Кремлём меры призваны снизить нагрузку по обслуживанию долгов регионов. Правительство до 1 августа должно придумать, как снизить процентные ставки по набранным регионами кредитам. В частности, это можно сделать за счёт выдачи госгарантий. К этому же сроку кабинет министров должен дать предложения о полной или частичной замене коммерческих кредитов субъектов бюджетными.

Вторая группа поручений направлена на то, чтобы ограничить рост долгов в будущем. Правительство должно установить максимальную планку по уровню долгов и продлить срок возврата кредитов, которые субъекты получили из федерального бюджета до 1 января 2014 года. Также Путин разрешил регионам оставить у себя неиспользованные межбюджетные трансферты, если по ним есть принятые и неисполненные обязательства.

Губернаторам рекомендуется ограничить финансирование неинвестиционных расходов за счёт денег, взятых в кредит. Не исключено, что будут скорректированы и сами «майские» обязательства. Правительству поручено пересмотреть методику расчёта средней зарплаты по регионам, на который ориентируются, когда повышают зарплату бюджетникам.

Самыми «задолжавшими» регионами, по оценке S&P, являются Мордовия и Чукотка. Долг складывается из трех частей: 50% – бюджетные кредиты, 40% –кредиты банков и 10% – облигации регионов.

«Региональный долг в последнее время рос из-за разбалансированности региональных бюджетов: доходы стагнируют, а расходные обязательства, в том числе связанные с исполнением «майских указов», растут. Многие регионы брали в долг для финансирования «майских указов»», – сказал он.

Вартапетов добавил, что исполнение поручений президента по реструктуризации долгов может снизить риски рефинансирования, но вопрос в объёме бюджетных кредитов: потенциальных получателей много, а ресурсы ограничены.