Отстрел отклонили: как убрать с улиц дворняг?

Уже три года, как в Амурской области принят закон о регулировании численности безнадзорных животных. Но время показало, что проблему дворняг он не решил

Три года амурчане были недовольны законом – ну не работает он, только всё запутывает! И всё это время амурские депутаты честно пытались максимально привести документ в человеческий вид. Очередная попытка состоялась ещё нынешней зимой.

На обсуждении даже прозвучало, что, возможно, стоит разрешить отстрел дворняг… но это мнение сразу отклонили. Во-первых, федеральный закон разрешает только отлавливать и стерилизовать хвостатых беспризорников, а также усыплять агрессивные особи. Остальных – спустя полгода содержания в спецприюте отпускать на волю. Во-вторых, отстрел – это негуманно; в- третьих, животное может оказаться «потеряшкой», которую ищет безутешный хозяин.

Организация отлова, стерилизация зверюг – обязанность властей городов и районов при поддержке областного бюджета. То есть деньги-то есть, но дворняг на улицах меньше не становится. Почему?

Проблема – в системе. Власти на местах не уполномочены самостоятельно отлавливать собак по закоулкам – нужны «добровольцы»-субподрядчики. Но федеральный закон о госзакупках, с одной стороны, вроде помогает бороться с коррупцией, с другой стороны – её же и провоцирует. На все виды работ и услугобъявляется аукцион, участвовать в котором формально могут все желающие, даже общественники. Но фактически у той же общественности и мелких фирм шансов никаких. Потому что законом предусмотрено обеспечение контракта, то есть участники должны внести 1% от суммы контракта на депозит заказчика, а в случае выигрыша перечислить туда ещё 30%. Деньги вернутся только после выполнения контракта. К примеру, в марте этого года Благовещенская мэрия объявила очередной подобный аукцион. Стоимость контракта – 400 тысяч рублей. Внести на депозит заказчика требовалось 120 тысяч рублей. В итоге на торги никто не заявился.

– Контракты позволяют работать в этой сфере лишь бизнесу, заинтересованному в прибыли, а не в помощи животным. Об отлове кошек речь даже не идёт. Животных не лечат и не пристраивают, – говорит заместитель председателя благовещенского приюта для животных «Остров спасения» Нина Стельмахова. – А вот у общественников – наоборот: желания полно, а денег нет.

Новый закон

Выходит, раз уж нельзя отстреливать и невозможно нормально содержать отловленных животных, видимо, нужно сделать всё возможное, чтобы собаки и кошки в принципе не оказывались на улице. Вероятно, решить в том числе и эту проблему призван Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», принятый во втором чтении Госдумой РФ в конце мая 2017 года. Причём касается это не только домашних животных, но и служебных, сельскохозяйственных, охотничьих, диких, содержащихся в нeвoлe и т.д. Закон вступит в силу 1 января 2018 года. Тогда можно будет приводить в соответствие и областное законодательство.

В новом законе определяются обязанности хозяев животных, порядок регистрации, содержания, выгула, перевозки четвероногих друзей, а также порядок создания и работы звериных приютов. Прописали законодатели и ответственность за жестокое обращение с животными и пропаганду такого обращения. Ведь не от добрых хозяев домашние любимцы в итоге пополняют армию дворняг.

– В области пора разработать программу патроната для безнадзорных животных, – рассуждает Нина Стельмахова. – Создать, скажем, многофункциональный центр, который, к примеру, объединит все общественные приюты области, откроет единый счёт в банке для сбора пожертвований. При таком центре можно открыть ветклинику, зоогостиницу, курсы собак-поводырей, чипирование домашних животных – в общем, организовать платные услуги населению. А вырученные деньги можно направить на нужды бродячих животных. Улучшит ситуацию регистрация всех домашних животных и введение системы штрафов для хозяев. Это уменьшит число желающих поиздеваться над питомцами и выбросить их на улицу. Но без финансовой поддержки властей и бизнеса, конечно, не обойтись, особенно на первых порах.