Почти треть субъектов малого бизнеса в муниципалитетах жалуются на административное давление

Работа для общего успеха, или Когда правовая поддержка важнее финансовой

Примерно такая же доля предпринимателей заявляет о необходимости защиты их прав, получения консультаций по отдельным вопросам предпринимательской деятельности.

К такому выводу пришли эксперты Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», которое реализует проект «Защити свои права».

Этот проект стартовал при поддержке правительства Амурской области и Фонда президентских грантов по итогам проведённых во втором полугодии 2019 года встреч, семинаров, круглых столов и общения с предпринимательским сообществом в девяти муниципалитетах Амурской области.

— Классическим видом административного давления являются проверки субъектов малого бизнеса контрольно-надзорными органами, если они проводятся с нарушением закона, — заявил председатель Амурского регионального отделения «Опоры России» Борис Белобородов. — Органы прокуратуры, надзирающие за соблюдением законов, в том числе в сфере государственного и муниципального контроля и надзора, ведут специальный реестр плановых проверок, рассматривают заявления проверяющих органов о проведении внеплановых проверок, изучая обоснованность каждой из них. Значительная доля проверок (до одной трети от заявленных) не согласовывается прокуратурой по различным причинам. Мы тесно сотрудничаем с надзорным ведомством, направляем в прокуратуру жалобы, участвуем в приёме предпринимателей прокурорами, обсуждаем актуальные проблемы на ежеквартальных совещаниях межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре Амурской области.

Кроме того, не реже одного раза в квартал проводятся совещания под руководством губернатора Амурской области Василия Орлова по снижению административного давления на бизнес. В таких совещаниях принимают 

участие руководители контрольно-надзорных ведомств, представители деловых объединений докладывают о фактах нарушения прав предпринимателей, принимаются решения для искоренения причин административного давления.

Не пора ли ослабить хватку?

К наиболее часто встречающимся нарушениям при проверках можно отнести:

• несообщение проверяющим органом проверяемому о факте планируемой проверки,
• выход проверяющими за рамки проверки,
• проведение проверочных мероприятий под видом рейдов, осмотров и даже консультаций.

При этом давление со стороны муниципальных органов предприниматели испытывают в меньшей степени, чем со стороны государственных органов.

В само понятие «административное давление» малый бизнес зачастую относит:

• и увеличение налоговой нагрузки по налогу на имущество физических лиц, используемое в предпринимательской деятельности, который рассчитывается с учётом кадастровой стоимости объекта,
• и необходимость нести больше затрат в связи с приобретением контрольно-кассовой техники, работающей в онлайн-режиме,
• и прекращение применения специального налогового режима «единый налог на вмененный доход» (для розничной торговли маркированными товарами с 1 января — 1 марта 2020 г., для всех остальных видов деятельности — с 01.01.2021 г.),
• и высокие цены на электроэнергию,
• и низкий платежеспособный спрос населения.

Особняком стоит такое явление, как формальные проверки. Предприниматели утверждают, что проверяющим проще прийти в легально работающий бизнес и попытаться найти нарушения там, нежели бороться с так называемым нелегальным бизнесом, к которому можно отнести отдельные сферы розничной торговли, пассажирских и грузовых перевозок, Проверяют тех, кого видно, а к нелегалам даже подойти боятся, сетуют предприниматели во многих муниципалитетах.

— Мы надеемся, что результатом реализации проекта «Защити свои права» будет большее понимание причин нарушения прав предпринимателей, выработка рекомендаций органам власти и местного самоуправления по правильному выстраиванию взаимоотношений бизнеса и власти на основе принципов законности, — подчеркнул Борис Леонидович. — Не будем забывать, что именно малый бизнес в значительной степени дает работу жителям сёл, посёлков, городов и районов, платит налоги в местный и региональный бюджеты. Если не защищать должным образом законные права и интересы предпринимателей, их нарушение неминуемо отразится на экономике муниципалитета, и общественным интересам в целом может быть нанесен значительный урон.